МУРИНСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
КУРАГИНСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
20.06.2019 с. Мурино № 52-167- р
Об утверждении Положения о порядке проведения
схода граждан на территории муниципального образования
Муринский сельсовет Курагинского района Красноярского края
В целях реализации ст. 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. 38.2 Устава Муринского сельсовета Курагинского района Красноярского края, Муринский сельский Совет депутатов РЕШИЛ:
- Утвердить Положение о порядке проведения схода граждан на территории муниципального образования Муринский сельсовет Курагинского района Красноярского края согласно приложению.
- Контроль за исполнением возложить на председателя Муринского сельского Совета депутатов Бизяева И.Г.
- Решение вступает в силу со дня, следующего за днём официального опубликования в газете « Муринский вестник».
Председатель Муринского
Сельского Совета депутатов И.Г. Бизяев
Глава сельсовета Л.И. Граблина
Приложение№1 к решению
Муринского сельского
Совета депутатов
от 20.06.2019г № 52-167-Р
Положение
о порядке проведения схода граждан на территории муниципального образования Муринский сельсовет
Курагинского района Красноярского края.
- Общие положения
1.1. Граждане Российской Федерации имеют равные права на участие в сходе граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Правом участия в сходе граждан обладают жители муниципального образования Муринский сельсовет Курагинского района Красноярского края, обладающие избирательным правом в соответствии законодательством.
Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие жителей поселения в сходе граждан, а также на их свободное волеизъявление. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода граждан, производятся за счет средств местного бюджета.
1.2. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», сход граждан проводится:
1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);
2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;
3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта.
4). В сельском населенном пункте сход граждан проводится в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.
1.3. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
1.4. В случае невозможности проведения схода граждан с одновременным охватом всего населения муниципального образования или его определённой части сходы граждан могут проводится на частях соответствующей территории с суммированием их результатов при условии полного охвата таким сходом граждан всего муниципального образования или его определённой части. Сходы граждан на частях соответствующих территорий проводятся в соответствии с настоящим Положением.
- Порядок назначения схода граждан
1.Сход граждан для решения вопросов, предусмотренных подпунктом 1.2 настоящего Положения, может быть проведен по инициативе:
-главы муниципального образования Муринский сельсовет Курагинского района Красноярского края
-инициативной группы граждан, имеющих право на участие в сходе численностью не менее 10 человек.
-органов территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Муринский сельсовет Курагинского района Красноярского края.
- Ходатайство о проведении схода граждан с указанием вопроса, выносимого на сход, направляются Главе Муринского сельсовета.
- Выдвижение группой жителей сельсовета инициативы проведения схода граждан осуществляется путем сбора подписей. Подписи могут собираться только среди жителей поселения, обладающих избирательным правом. Право сбора подписей принадлежит каждому жителю поселения, обладающему активным избирательным правом.
3.1. Подписи жителей сельсовета вносятся в подписные листы (согласно Приложению №1 к настоящему положению), в которых указываются следующие сведения:
вопросы, выносимые на сход граждан;
фамилия, имя, отчество, дата рождения;
серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого жителя поселения, поддерживающего инициативу проведения схода граждан,
адрес его места жительства;
подпись и дата внесения подписи.
Подпись и дата ее внесения ставятся только самим жителем поселения.
3.2. Подписные листы заверяются лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения. Заверенные подписные листы направляются Главе Муринского сельсовета. Подписные листы, содержащие в совокупности менее 10 подписей, не подлежат рассмотрению.
3.3. Проверка поступивших подписных листов осуществляется в течение 3 рабочих дней. Для этого правовым актом Главы сельсовета создается комиссия по проверке подписных листов в количестве трех человек. В состав комиссии по проверке подписных листов могут входить только жители поселения, обладающие избирательным правом, при этом комиссия не может состоять только из муниципальных служащих.
3.4. Комиссия по проверке подписных листов исключает из них:
1) подписи, выполненные от имени жителя сельсовета другим лицом;
2) подписи граждан, не являющихся жителями сельсовета;
3) подписи жителей сельсовета, не обладавших на момент ее внесения избирательным правом;
4) подписи жителей сельсовета без указания каких-либо из требуемых сведений либо без указания даты внесения подписи;
5) подписи жителей сельсовета, даты внесения которых проставлены не собственноручно жителями сельсовета;
6) подписи жителей сельсовета, о которых указаны неверные данные в подписных листах;
7) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен;
8) все подписи в подписном листе, если в нем отсутствуют какие-либо сведения, которые должны быть в нем указаны в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.
По результатам проверки комиссия составляет протокол и представляет его на рассмотрение Главе сельсовета.
3.5. Глава сельсовета на основании протокола комиссии по проверке подписных листов принимает решение об отказе в проведении схода граждан в случае, если в результате исключения комиссией подписей из подписных листов общее количество действительных подписей составило менее 10, а также в случае, если выносимый на сход граждан вопрос не относится к компетенции схода граждан.
Отказ в проведении схода граждан может быть обжалован в суд.
3.6. Глава сельсовета, если основания для отказа в проведении схода граждан отсутствуют, не ранее чем через 5 и не позднее чем через 10 рабочих дней со дня выдвижения группой жителей поселения инициативы о проведении схода принимает решение о проведении схода.
3.7. Жители сельсовета, обладающие активным избирательным правом, в течение 5 рабочих дней со дня выдвижения инициативной группой граждан инициативы о проведении схода вправе предлагать Главе сельсовета для включения в повестку дня схода граждан иные вопросы.
Глава сельсовета вправе включить предложенные вопросы в повестку дня схода граждан или отклонить их.
- Глава сельсовета праве включить вопросы в повестку дня схода по собственной инициативе.
Не могут быть включены в повестку дня схода граждан вопросы, не относящиеся к компетенции схода граждан.
- В правовом акте Главы сельсовета о проведении схода граждан указывается дата, время и место проведения схода граждан, время для регистрации участников схода граждан, повестка дня схода граждан, порядок составления списка жителей поселения, имеющих право на участие в сходе граждан. Правовой акт о проведении схода граждан подлежит опубликованию на официальном сайте администрации Муринского сельсовета в сети « Интернет» и газете « Муринский вестник ».
Информационные материалы по вопросам схода граждан размещаются одновременно с правовым актом о проведении схода граждан в тех же источниках.
- Подготовка и проведение схода граждан обеспечивается администрацией Муринского сельсовета (далее – Администрация).
- Администрация осуществляет подготовку к проведению схода граждан, которая включает в себя:
1) составление списка жителей поселения, имеющих право участвовать в сходе граждан;
2) назначение лиц, ответственных за регистрацию участников схода граждан;
3) подготовка предложений по составу счетной комиссии схода граждан;
4) подготовка предложений по секретарю схода граждан;
5) подготовка помещения или территории для проведения схода граждан;
6) изготовление бюллетеней;
- Для регистрации участников схода граждан главой Администрации из числа муниципальных служащих назначаются ответственные лица, которым в день проведения схода граждан передаются списки жителей поселения, имеющих право участвовать в сходе граждан.
- Глава Администрации для проведения схода граждан выделяет помещение, позволяющее вместить всех жителей поселения.
В помещении должны быть сидячие места для размещения жителей поселения, стол для регистрации жителей поселения, стол для работы счетной комиссии, трибуна для выступлений, ящик для голосования.
Сход граждан также может проводиться на улице, в случае, если позволяют погодные условия.
- Для проведения голосования на сходе граждан изготавливаются бюллетени (согласно Приложению № 2 к настоящему положению) в количестве, превышающем на 20 процентов число жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Каждый бюллетень должен быть заверен подписью главы сельсовета.
Глава 3. Порядок проведения схода граждан
- Перед началом схода граждан проводится регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса, места жительства.
2.По вопросам, выносимым на сход граждан, проводится открытое или тайное голосование.
- Принятие решения на сходе граждан открытым голосованием осуществляется путём поднятия руки.
- В случае решения схода граждан о проведении тайного голосования по вопросам выносимым на сход граждан участникам схода выдаются бюллетени, после чего Глава сельсовета (лицо, исполняющее его полномочия) выносит на голосование вопрос об избрании председательствующего и секретаря на сходе. Председатель и секретарь схода большинством голосов избираются присутствующих на сходе граждан.
При отсутствии кворума для голосования сход граждан признается несостоявшимся, о чем администрацией поселения в течение 5 рабочих дней с даты его предполагаемого проведения выносится постановление с указанием количества зарегистрированного количества участников схода и требуемого количества участников. Главой сельсовета (лицом, исполняющим его обязанностей) с учетом требований настоящего Положения объявляется дата проведения нового схода граждан. Исключение вопросов, внесенных в повестку дня, при назначении нового схода граждан в этом случае не допускается.
- После избрания председательствующего и секретаря, сход граждан избирает свой рабочий орган — Счетную комиссию. Количественный и персональный состав Счетной комиссии утверждается сходом граждан. Количество членов Счетной комиссии не может быть менее трех человек.
В счетную комиссию не может входить глава сельсовета. Счетная комиссия проверяет правильность регистрации прибывающих на сход граждан жителей поселения, проверяет при необходимости их право на участие в работе схода граждан, определяет кворум схода граждан.
Результаты регистрации оглашаются на сходе граждан. Счетная комиссия, кроме того:
дает разъяснения по вопросам голосования; подсчитывает голоса и подводит итоги голосования; участвует в составлении протокола об итогах голосования; передает в архив администрации поселения материалы с результатами голосования (бюллетени, список участников и др.).
- После избрания председательствующего, секретаря и Счетной комиссии, председательствующий объявляет вопросы, голосование по которым запланировано на соответствующем сходе и предлагает присутствующим проголосовать по каждому из них. Голосование проводится с помощью специально подготовленных бюллетеней (приложение № 2 к Положению). После голосования Счетная комиссия осуществляет подсчет голосов и оглашает итоги голосования. Результаты голосования отражаются в протоколе заседания схода в соответствии с требованиями п. 3.5 настоящего Положения.
5.Секретарь схода граждан ведет протокол схода граждан, обеспечивает достоверность отраженных в нем сведений.
В протоколе схода граждан (приложение № 2 к Положению) указываются:
дата и место проведения схода граждан;
общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в сходе граждан;
количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан, секретаря и членов счетной комиссии схода граждан;
повестка дня;
краткое содержание выступлений;
результаты голосования и принятые решения.
Протокол подписывается лицом, председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников схода граждан.
- Протокол схода граждан изготавливается в течение 5 рабочих дней со дня проведения схода граждан и в недельный срок после схода передается для хранения в администрации сельсовета и хранится не менее 5 лет со дня изготовления вместе с иными письменными материалами, которые использовались при его составлении.
- Принятые на сходе граждан решения подлежат официальному опубликованию в сети « Интернет» на официальном сайте администрации Муринского сельсовета и газете « Муринский вестник» в порядке, предусмотренном Уставом Муринского сельсовета Курагинского района Красноярского края для опубликования муниципальных нормативных правовых актов Муринского сельсовета и (или) муниципальным правовым актом представительного органа Муринского сельсовета, но не позднее 30 дней со дня изготовления протокола схода.
- В случае, если по результатам схода требуется принятие муниципальных правовых актов органами местного самоуправления сельсовета, указанные акты принимаются не позднее 30 дней со дня составления протокола схода граждан, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
- Решение схода граждан
- Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
- Решения, принятые сходом граждан, не должны противоречить Уставу Муринского сельсовета Курагинского района Красноярского края.
- Органы местного самоуправления муниципального образования Муринского сельсовета и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Муринский сельсовет обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан.
- Решение, принятое на сходе граждан, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе граждан либо признано недействительным в судебном порядке.
- Решения схода граждан могут быть обжалованы в суд.
5.Установление общих результатов сходов граждан, проведённых с единой повесткой дня по отдельным частям территории, установленной для проведения схода граждан
1.В случае предусмотренном п.п. 1.4.п.1 настоящего Положения, комиссия образованная для подготовки и организации проведения схода граждан, на основании представленных протоколов путём суммирования содержащихся в них данных определяет результаты в целом на территории, установленной для проведения схода граждан, которые заносятся в итоговый протокол.
В итоговый протокол вносятся следующие данные:
-число проведённых сходов граждан;
-число представленных протоколов сходов граждан;
-общее число граждан, проживающих на территории, установленной для проведения схода, имеющих право участвовать в их работе;
-число голосов поданных за вопрос, внесённый на сход граждан;
-число голосов, поданных против вопроса, внесённого на сход граждан.
К протоколу прикладываются списки граждан, участвующих в сходе граждан
- Особенности проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты или выдвижения инициативы о досрочном прекращении полномочий старосты сельских населенных пунктов муниципального образования Муринский сельсовет Курагинского района Красноярского края
- При выдвижении инициативы о проведении схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, одновременно с выдвижением инициативы, кандидат в старосты предоставляет на имя Главы сельсовета письменное заявление, подтверждающее его согласие быть назначенным (согласно Приложению № 4).
- Кандидаты в старосты (староста) имеют право присутствовать на сходе граждан.
- Кандидаты в старосты (староста) вправе выступить на сходе граждан. Продолжительность выступления не должна превышать 20 минут. После выступления кандидаты в старосты (староста) отвечает на вопросы участников схода граждан.
- В случае если:
1) предложена одна кандидатура в старосты, то решение по вопросу ее выдвижения считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан;
2) предложено несколько кандидатур в старосты:
определяется кандидатура, набравшая наибольшее количество голосов от числа принявших участие в голосовании;
решение по вопросу выдвижения победившей кандидатуры на должность старосты считается принятым, если за неё проголосовало более половины участников схода граждан.
Приложение № 2
к Положению о сходе граждан
от 20.06.2019г № 52-167-Р
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся жители населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта) муниципального образования Муринский сельсовет Курагинского района Красноярского края выдвигаем инициативу проведения схода граждан по вопросу: изменения границ муниципального образования Муринский сельсовет Курагинского района Красноярского края, влекущего отнесение территории населённого пункта к территории другого муниципального образования ; введения и использования средств самообложения граждан на территории населённого пункта; о выдвижении кандидатуры старосты сельского населённого пункта; о досрочном прекращении полномочий старосты сельского населённого пункта; выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе (нужное выбрать).
В качестве кандидата на назначение старостой _____________________________ (наименование сельского населенного пункта) предлагаем ___________ (Ф.И.О), ___________ (дата рождения),_______________ (адрес), ____________ (паспортные данные).
Основанием досрочного прекращения полномочий старосты является ____________________ (указать обстоятельства, являющиеся основанием прекращения полномочий).
№ п/п Фамилия, имя, отчество Дата рождения Домашний адрес Данные паспорта (или заменяющего его документа). Подпись и дата подписания листа
Подписи заверяю _________________________________________________________
___________________________________________________________________ (ФИО, дата рождения, данные паспорта (или заменяющего его документа), адрес места жительства лица, осуществляющего сбор подписей).
______________________(дата, подпись)
Приложение № 3
к Положению о сходе граждан
от 20.06.2019г № 52-167-Р
_________________________
подпись главы сельсовета
_______________
БЮЛЛЕТЕНЬ
для голосования на сходе граждан
населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта) муниципального образования Муринский сельсовет Курагинского района Красноярского края
«_____»___________ 20_ г.
(дата проведения схода граждан)
Разъяснение порядка заполнения бюллетеня для голосования
Поставьте напротив каждого вопроса любой знак в одном пустом квадрате (да или нет).
Бюллетень, в котором напротив вопроса любой знак проставлен более чем в одном квадрате (да или нет) либо не проставлен ни в одном, не учитывается при подсчете голосов по данному вопросу.
Бюллетень, не заверенный подписью главы муниципального образования, признается бюллетенем не установленной формы и при подсчете голосов не учитывается.
Вопросы, выносимые на сход
| № вопроса | Наименование вопроса | Голосование
( за, против) |
Приложение № 4
к Положению о сходе граждан
от 20.06.2019г № 52-167-Р
ПРОТОКОЛСХОДА ГРАЖДАН
населенного пункта _______________ (наименование населенного пункта) муниципального образования Муринский сельсовет Курагинского района Красноярского края
“_____”_______________ года
(дата проведения)
______________________________________
(место проведения)
_____________________________________________________________
общее число граждан, проживающих на (соответствующей территории)
и имеющих право на участие в сходе граждан
Присутствовали: ________________________
Председательствующий на сходе граждан _________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Секретарь схода граждан _________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
Члены счетной комиссии: ___________________________________
____________________________________
____________________________________
(фамилии, имена, отчества)
ПОВЕСТКА ДНЯ:
- О……..
Докладчик …….____________
краткое содержание выступления (Ф.И.О.)
Выступили:______________краткое содержание выступления
(Ф.И.О.)
Решили:
Результаты голосования «за» «против» «воздержался»
Решение принято (не принято)
Председательствующий на сходе граждан:
__________________________ ___________________________ (подпись) (расшифровка подписи)
Секретарь схода граждан __________________________ ___________________________
Приложение № 4
к Положению о сходе граждан
Согласие на назначение старостой ____________(наименование населенного пункта) Муринского сельсовета Курагинского района Красноярского края
Я, ________________________________________________________ (Ф.И.О., год рождения, адрес проживания, данные паспорта или заменяющего его документа), согласен (согласна) на назначение меня старостой ______________________ (наименование населенного пункта).
Сообщаю, что в отношении меня отсутствует вступившее в силу решение суда о признании недееспособным или ограничении дееспособности, отсутствует непогашенная судимость, я не замещаю государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.
Я, в целях назначения меня старостой _____________ (наименование населенного пункта), даю согласие органам местного самоуправления Муринского сельсовета Курагинского района Красноярского края на обработку моих персональных данных, то есть на совершение действий, предусмотренных п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Настоящее согласие действует со дня его подписания и действует до окончания срока полномочий старосты.
_______________ ____________ _________
дата подпись расшифровка
